本 期 目 錄
協會動態
全省通信行業協會理事長座談會在鄭召開
南陽市住宅小區及商住樓通信建設自律公約簽訂
鄭州市通信行業協會參加稅務知識培訓
行業信息
2013增值電信業務合作發展大會透露我國移動互聯網用戶年中達4.6億
郭庚茂書記、謝伏瞻省長對鄭汴電信同城工作做出重要批示
河南省三網融合IPTV合作協議正式簽署
河南省通信管理局深入推進2013年全省通信行業糾風工作
專家視點
電信行業轉型的時代背景及形勢分析 ---國退民進的利弊分析
【協會動態】
省轄市通信行業協會理事長座談會在鄭召開
7月8日，省轄市通信行業協會理事長座談會在鄭州召開。省通信管理局副巡視員、通信行業協會二屆理事會副理事長兼秘書長張五萍，各省轄市通信行業協會理事長，省各基礎電信運營公司市場部負責人，省信息咨詢設計研究有限公司、省通信工程局有限公司等通信設計、施工、監理單位負責人參加會議。
會議宣貫了光纖到戶國家標準及相關政策，通報了2013年校園電信業務市場規范工作情況。鄭州、洛陽、焦作市通信行業協會分別就貫徹落實光纖到戶國家標準、積極組織會員單位開展協會活動、住宅區及商住樓通信設施共建共享等方面工作進行了經驗交流。
張五萍在會上通報了全省通信行業發展情況、協會工作面臨的形式和下半年的主要任務，要求各省轄市行業協會：一要加強協會自身建設。開辟專門的辦公場地，安排責任心強、業務熟練的工作人員專門負責協會工作，進一步完善協會相關制度。二要加強協會能力建設。結合行業特點，加強和政府有關部門的溝通，落實支持通信業發展的相關政策措施，加強和其他省市行業協會的交流，學習其它省市行業協會的先進工作經驗，拓寬協會工作思路，積極服務好各會員單位。三要加強行業誠信建設。從駐地網小區建設、校園電信市場規范等方面著手，搭建好溝通交流平臺，公平、公正、公開地協調解決行業內競爭與合作問題，取信于會員單位，營造健康有序的電信市場競爭環境。四要增強協會發展活力。從引導電信市場秩序規范，加強通信行業行風建設，指導會員單位改進電信服務、凈化網絡環境等工作著手，積極組織會員單位開展活動，促進行業健康有序發展，樹立行業良好形象。
南陽市住宅小區及商住樓通信建設自律公約簽訂
2013年4月10日，在南陽市通信行業協會2013年度第一次常務理事會上，由協會牽頭南陽聯通、南陽移動、南陽電信、南陽鐵通四家運營企業，共同簽訂了《南陽市住宅小區及商住樓通信建設自律公約》。
大家一致表示《自律公約》對規范南陽市住宅小區通信配套設施的建設行為、維護公平競爭的通信市場秩序必將發揮積極有效的作用。目前，南陽市通信行業協會正在根據公約規定，積極進行通信建設辦公室的籌建工作，力爭使《自律公約》盡快得到有效落實。
鄭州市通信行業協會參加稅務知識培訓
為進一步掌握有關社會組織稅務的法律、法規、政策，正確處理實際工作中遇到的稅務問題，促進協會健康規范發展，6月28日，鄭州市協會參加了由市民管辦組織的稅務知識培訓。
此次培訓從社會組織稅收法律現狀、免稅規定、免稅資格認定、征稅規定以及如何辦理稅務登記、銀行開戶手續相關規定及協調、非企業會計核算制度等方面做了深入細致的講解，并現場進行了稅務知識答疑，培訓內容深入淺出，通俗易懂，理論聯系實際。
【行業信息】
2013增值電信業務合作發展大會透露我國移動
互聯網用戶年中達4.6億
6月27日，“2013增值電信業務合作發展大會暨移動互聯網（北京）峰會”召開。會議透露，中國移動互聯網呈現激增的發展態勢，據有關機構統計，今年年中我國移動互聯網用戶數達4.6億左右。
中國互聯網協會副理事長高新民在會上指出，移動互聯網不僅對網民生活有著廣泛而深入的影響，更重要的是工業互聯網化現象已經越來越明顯，這就要求傳統的ICT產業通過重構來滿足社會及市場的需求。北京通信行業協會理事長周寶信在發言中指出，中國移動互聯網產業的發展有四點需要關注，一是要加快新一代寬帶移動通信網的建設，二是要加快寬帶智能終端的研發和產業化，三是基礎電信運營企業、廣大互聯網企業以及網絡安全企業要加強移動互聯網安全技術的研發和建設，為消費者提供可靠的安全產品和滿意的通信服務，四是要切實加強移動互聯網上下游企業的互動合作。來自CNNIC的專家在會上指出，今年年中我國的移動互聯網用戶數預計達4.6億左右。除了用戶規模快速上升之外，用戶的使用強度也在增加。對于同時使用電腦和手機上網的用戶而言，移動上網的時間已經達到每天3小時40分鐘左右，占到每天平均上網時間的69%。
會上，三大電信運營商的北京公司創新業務部門負責人，從開放、合作、布局三個方面對各自開放平臺的優勢做了全面而細致的分析，借助大會契機，廣泛吸納合作伙伴，充分利用運營商在用戶和渠道上的優勢，幫合作伙伴推廣應用，從而實現共贏。會上還舉行了第二批安全百店的授牌儀式。
郭庚茂書記、謝伏瞻省長對鄭汴電信同城工作
做出重要批示
7月11日和7月5日，河南省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻對省通信管理局《關于工信部批復實施鄭汴升位并網實現電信同城的報告》分別做出重要批示，對鄭汴升位并網獲工信部批復表示祝賀，充分肯定省通信管理局的工作，要求精心組織實施，確保成功實施鄭汴升位并網，順利實現電信同城。
郭庚茂書記批示：“祝賀！感謝通信管理局的同志們。”
謝伏瞻省長批示：“這件事做得很好。要精心組織實施，確保成功。要以此為東風，推動我省信息化、城鎮化等相關工作。”
6月28日，工業和信息化部印發《關于做好河南省鄭州開封本地電話網并網調整工作的通知》，同意2013年10月26日零時開封固定本地電話網升8位同時并入鄭州本地電話網，兩市共用“0371”長途區號。收到工業和信息化部通知后，省通信管理局迅速向省委、省政府領導匯報，積極組織協調各相關單位、電信運營企業，加強組織領導，建立目標責任制，科學、細致、嚴謹地做好各項準備工作，反復落實每個操作細節，確保升位并網工作萬無一失。
河南省三網融合IPTV合作協議正式簽署
7月11日，中國網絡電視臺、河南電視臺、中國聯通河南分公司在鄭州簽署IPTV業務三方合作協議，標志著河南省三網融合工作取得重大進展。省委副書記、省長謝伏瞻致信祝賀，副省長張廣智出席并講話。省通信管理局局長宋靈恩及省直相關部門負責人共同出席簽約儀式。
謝伏瞻在賀信中說，推進三網融合，是新時期黨中央、國務院作出的重大戰略部署，有利于為河南城鄉居民提供豐富多彩的節目和優質新穎的服務。河南省委、省政府高度重視，加強統籌規劃，積極推動廣電、電信業務雙向進入，穩步推進三網融合試點工作，取得了階段性成果。
張廣智在講話中指出，IPTV是三網融合最具代表性的業務之一。此次協議的簽署，是河南省委、省政府認真貫徹落實國務院關于加快推進廣電網、電信網、互聯網三網融合的要求，取得的階段性成果，邁出了河南三網融合的重要一步。
近年來，省通信管理局組織全省通信行業扎實推進三網融合，制定工作方案，精心組織實施，探索合作模式，推動業務創新。三網融合的網絡基礎更加堅實、支撐能力持續增強、業務應用日益豐富、合作前景更為廣闊，有力地推動了我省三網融合工作不斷取得新的進展。
河南省通信管理局深入推進2013年全省
通信行業糾風工作
7月2日，河南省通信管理局召開全省通信行業糾風工作專題會議，傳達學習部、省2013年糾風工作要求，通報上半年糾風工作情況，安排部署下半年糾風工作。省各基礎電信運營公司分管副總經理、客服部門負責人及部分增值電信企業負責人參加會議。
省通信管理局副巡視員張五萍在會上指出，2013年上半年，全省通信行業切實加強政風行風建設，認真解決群眾反映的電信服務問題，推進鄭汴電信同城，降低電信資費水平，履行社會責任，努力為群眾辦實事辦好事，取得了明顯成效。她要求全省通信行業結合黨的群眾路線教育實踐活動，抓好2013年通信行業糾風任務的落實，推動行業平穩較快發展。一要進一步提高認識，切實加強領導。針對個別基層單位重發展、輕作風建設的問題，切實加強組織領導，健全機制，落實責任，確保糾風工作深入基層。二要依法經營，合理競爭。結合糾風工作四個方面十一項重點任務，逐條分析，認真研究，切實維護用戶合法權益，理性開展競爭，促進全行業科學發展。三要切實履行社會責任。積極開展服務提升活動，宣傳行業服務民生、服務社會的工作，提升行業形象。四要狠抓落實和執行。注重制度建設，抓好源頭管理，對資費、服務工作開展深入調研，規范服務協議，切實履行承諾，不斷提升用戶滿意度。五要統籌好發展和服務。在注重發展、考核的同時，不斷提升服務，打造核心競爭力，推動計費收費、網絡質量、用戶投訴申訴等問題的解決，力爭政風行風建設再上新臺階。
【專家視點】
電信行業轉型的時代背景及形勢分析
----國退民進的利弊分析
去年6月底，工信部發布了《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》，今年1月，又出臺《移動通信轉售業務試點方案》征求意見稿，這是電信行業貫徹落實促進民間投資“新36條”實施細則的具體措施。除了電信，鐵路、能源、衛生等行業，廣東、云南、浙江、四川、武漢等省市，多地多部門也表態鼓勵民間投資參與。“新36條”細則的實施，意味著民企將獲得更多發展的機會；引導民間資本進入重點行業，新一輪的國退民進即將到來。
然而國退民進，在目前形勢下，兼具重要性和復雜性：一方面，深化國企改革已經成為共識；另一方面，國有資源分配的方向和路徑，仍然存在爭議。國退民進還是國資民享，國退民進的范圍和程度，由于所處立場的不同，觀點也就可能不同。正因如此，才需要認清利弊，盡可能全面地去理解和把握，以下是結合電信業的情況，關于國退民進的分析：
一、國退民進的有利之處
首先，可以提高社會資源的配置效率。國企有長處，也存在著不少問題，在體制層面，有產權不清，政企不分；在管理層面，包括腐敗、浪費、缺乏創新、形式主義等等，媒體也有不少報道。所有這些問題，造成了社會資源配置的相對低效，占據了巨大的社會資源，未必能產生相應的效益。相對而言，民企會更有效率，因為從人性的角度，經營自己的資產會更用心。民企具有天然的逐利性，慣于精打細算，在企業的發展上更有靈活性和前瞻性。國退民進，可以提高社會資源的配置效率，同樣的資源會有更充分的利用。
其次，國有壟斷行業降價使消費者受益。國企從本質上，可以看作是全民所有的企業，企業漲價例如電價、油價、電話費上漲，民眾本應感到高興，因為這意味著國企的虧損減少或者利潤增加，意味著民眾權益的增加。但現實情況是，民眾覺得國企和自己沒關系，對壟斷行業的暴利不滿，對于價格上漲常常抱怨，以為增加了自身的生活成本。這不是國企出了問題，就是這個社會對國企的認知出現了問題。國退民進，國企開放部分領域與民企分享，更多參與者的加入，會促進競爭，從而導致價格下降，這將使民眾在理論上的、將來可能會兌現的每個人的國企權益，變成了現實的、直接的受益。
第三，解決投資的資金問題，實現經濟可持續發展。目前，全球經濟處于再平衡的過程，歐美外需減少趨于常態化。而經濟增速放緩，對內需的增長也不能有過高的期望。轉變發展方式，提升國內企業在產業鏈中的位置，提高產品的附加值，則需要時間。防止硬著陸，實現經濟的可持續發展，一方面是深化改革，包括深化國企改革，提高效率，開源節流，向改革要紅利；另一方面，仍然是依靠投資，地方政府公布的動輒萬億的投資規劃，在財政吃緊、債務沉重的情況下，解決資金問題，就成為落實投資的關鍵。國退民進，引導民間資本進入相關領域，不僅可以部分地解決投資缺錢的問題，而且順應了深化改革的趨勢，響應了深化改革的呼聲，在這一點上，理想與現實得到了很好的結合。
二、國退民進的不利之處
首先，國退民進會加劇貧富分化。中國有句古話，叫作“民不與官爭，窮不與富斗”。這句話不一定對，但是借用其中官民窮富的關系，可以闡述民營企業家在社會中的特殊地位。一方面，與體制內和國企打交道，是民與官的關系，國企的特權，例如行業準入、銀行貸款等，很多民企難有同樣的待遇，往往是處于弱勢，民企的壓力、民企的艱難，是客觀存在的；另一方面，民營企業家與普通人相比，基本上都是富人，過著富裕甚至是奢華的生活，民營企業家通常只是在經營中遇到困難，很少有生活困難的。在官面前，民企是民；在窮面前，民營企業家意味著富——民企同時扮演著雙重角色。社會的貧富分化，基尼系數超過警戒線，體制外的民企和體制內的國企，同樣是難辭其咎。
國退民進，社會的貧富分化加劇，主要體現在以下幾個方面：1.在國退民進的過程中，富人可能獲得投資的機會，而多數家庭因為資金量太小而無法投資，這就造成了投資機會的不平等。例如，富人可以投資商業銀行成為股東，而窮人只能在商業銀行存錢。當銀行利潤高到“不好意思公布”的時候，窮人的儲蓄卻在不斷通脹的過程中貶值。2.大規模地實施國退民進，國有資產流失是大概率事件。從理論上，國有資產是國家權力支配的全民所有的資產，將來注定要發揮作用，養老金的巨大缺口，還是要靠國企資產或者利潤來填補。因此國企利潤的多少，國有資產的流失，表面上看與民眾沒什么關系，其實每個人都有利益在其中。國有資產的流失，也就意味著每個人的損失。3.國退民進，國企工人的利益可能受損，上世紀九十年代的國企改革，很多下崗工人處境艱難，而與之相對應的，是國企改制造就了大批富翁。這是前車之鑒。
（來源：通信世界網）
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