本 期 目 錄
協會動態
2012年第二次省級電信企業總經理聯席會議在鄭舉行
全省各省轄市通信行業協會秘書長座談會議召開
行業信息
河南省政府出臺意見加快通信信息網絡基礎設施建設
省局認真組織開展2012年通信網絡安全防護檢查工作
河南開展糾正電信領域侵害消費者權益問題專項行動
省局整治互聯網和手機媒體傳播淫穢色情及低俗信息專項行動成效顯著
二季度河南省電信服務質量持續提升
專家視點
移動互聯網對生活的意義
【協會動態】
7月31日，省通信管理局召開2012年第二次省級電信企業總經理聯席會議，通報上半年全省通信業經濟運行情況，分析研究當前行業發展面臨的形勢和下半年重點工作。
今年以來，在工信部和省委、省政府的正確領導下，全省通信行業認真落實《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，緊緊圍繞服務中原經濟區建設大局，牢牢把握穩中求進的工作總基調，深入落實省企重點簽約項目和框架協議，加快推進3Ｇ網絡和光纖寬帶網建設，大力實施寬帶普及提速工程，扎實推進信息化與工業化深度融合，行業繼續保持平穩較快發展良好態勢。
會議認為，當前，我省宏觀經濟運行總體平穩的基本態勢沒有改變，黨中央、國務院和部、省支持和促進信息通信技術發展的戰略部署和政策措施進一步明確，影響和制約行業健康發展的一些矛盾和問題正逐步破解。同時，影響我省經濟平穩運行的不利因素仍然較多，保持行業平穩較快增長任務艱巨，保障通信暢通和網絡信息安全責任重大，行業發展仍然面臨諸多困難和挑戰。必須全面準確判斷形勢，既要看到困難和問題，采取措施，及時應對，更要看到機遇和有利條件，增強信心，科學運作，牢牢把握工作的主動權，努力保持行業發展的好趨勢、好氣勢、好態勢。
省通信管理局局長宋靈恩在講話中指出，針對當前宏觀經濟下行壓力加大的嚴峻復雜局面，后5個月，全省通信業要切實把思想和行動統一到中央和部省的決策部署上來，把穩增長放在更加重要的位置，牢牢抓住科學發展主題和加快轉變發展方式主線不動搖，緊緊圍繞中央和部省工作部署，齊心協力、真抓實干，著力做好四個方面的工作：抓項目、穩增長，服務中原經濟區建設。繼續爭取相關政策支持，切實加快重點項目建設，加快推進行業轉型升級；抓秩序、促穩定，維護良好發展環境。自覺守法經營，加強行業自律，加大查處力度；抓安全、保暢通，做好黨的十八大通信保障工作。突出抓好網絡與信息安全保障，全力做好重大活動應急通信保障，加強安全生產和互聯互通管理；抓服務、惠民生，樹立行業良好形象。繼續加強政風行風建設，認真開展寬帶服務年活動，進一步提升農村信息服務水平。
省移動公司總經理魏明、省聯通公司副總經理張宜軍、省電信公司總經理梁寶俊、省鐵通公司總經理侯軼男分別在會上作了發言。
2012年8月17日，全省各省轄市通信行業協會秘書長座談會議在鄭州召開。省通信管理局副巡視員、省通信行業協會副理事長兼秘書長張五萍出席會議并講話，全省18個省轄市通信行業協會秘書長、省各基礎電信運營公司網絡部門及省信息咨詢設計院的負責同志參加了會議。
會議通報了前7個月全省通信業發展情況，分析了行業發展及協會工作面臨的新形勢、新任務和新要求。會議交流了各市通信行業協會在維護行業自律，推進通信建設共建共享，規范市場秩序，豐富行業會員單位活動等方面好的做法和經驗。會議明確了要進一步加強協會自身建設，完善工作機制；強化行業自律，推進誠信體系建設；加強統籌規劃，積極爭取政策支持；深入推進共建共享，切實規范建設市場秩序；豐富會員活動，增強活力和凝聚力。會議要求各省轄市通信行業協會要主動承接省局委托的工作職責和任務，加強各市通信信息網規劃編制，加強市住宅小區及商住樓通信建設管理，積極推進共建共享，進一步規范駐地網建設。
【行業信息】
河南省政府出臺意見加快通信信息網絡基礎設施建設
8月24日，河南省人民政府辦公廳印發《關于加快通信信息網絡基礎設施建設的意見》，對各省轄市人民政府和省人民政府各部門認真貫徹落實《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，加快構建功能配套、安全高效的通信信息網絡基礎設施體系，提升經濟社會各領域信息化水平提出明確要求。
意見指出，通信信息網絡基礎設施是國家重要的公共基礎設施，是信息化發展的載體和戰略支撐。加快通信信息網絡設施建設，有利于構建寬帶、融合、泛在、安全的下一代通信信息網絡體系，為中原經濟區建設提供重要保障；有利于推動產業結構調整和工業轉型升級，促進工業化和信息化深度融合；有利于推進中原經濟區城鄉一體化建設，實現基本公共信息服務均等化；有利于帶動新一代信息技術推廣應用，培育戰略性新興產業；有利于發揮信息通信業在經濟社會發展中的基礎性、先導性和戰略性作用，加快中原經濟區建設，促進“三化”協調發展。
意見明確了加快通信信息網絡基礎設施建設的總體要求和基本原則，確定了發展目標：到2015年，全省無線城市群基本建成，3G網絡覆蓋城鄉，4G網絡實現商用，光纖寬帶網絡全面部署，無線局域網基本覆蓋城區公共場所，縣級以上城市城區基本實現光纖到樓，農村基本實現行政村通光纖和自然村通寬帶，城市用戶接入能力平均達到20Mb/s，商住樓用戶接入能力基本達到100 Mb/s，農村用戶接入能力平均達到4Mb/s，城鄉“數字鴻溝”進一步縮小。到2020年，基本建成寬帶、融合、泛在、安全的下一代通信信息網絡體系，實現家家通寬帶的目標，城鄉基本公共信息服務趨于均等化，社會信息化程度顯著提高，信息化水平達到或超過全國平均水平?！皵底趾幽稀?、“智慧中原”和“寬帶中原”全面建成，以物聯網、云計算為基礎的下一代新興業態基本形成，鄭州市成為在全國具有重要影響的信息集散中心和通信網絡交換樞紐。
意見強調，要著力完成八項主要任務：一要加強通信信息網絡基礎設施規劃指導。通信信息網絡發展規劃要符合城鄉規劃要求，并納入城鄉規劃，與土地利用總體規劃相銜接。二要加快建設“寬帶中原”。大力推進“數字河南”、“智慧中原”、“無線城市”和“光網城市”等重大工程，積極實施寬帶普及提速工程，構筑覆蓋全省的高速光纖寬帶網。三要提升鄭州市信息集散中心和通信網絡交換樞紐地位。加快建設中國聯通中原數據基地、中國移動呼叫中心和數據中心，打造中部地區核心信息產業基地。四要積極培育戰略性新興產業。推動新一代移動通信網、下一代互聯網、物聯網、云計算等在河南的應用示范，加快培育新一代信息技術等戰略性新興產業。五要扎實推進“三網”融合。有序開展三網融合業務試點，大力推動IPTV、互聯網電視、手機電視、視頻業務等融合業務的應用。六要加快推進經濟社會各領域信息化。加快推進電子政務服務向街道、社區和農村延伸，推動重點領域信息共享和業務協同。七要提升農村信息化服務水平。推動光纖向行政村、寬帶向自然村延伸，擴大3G網絡、光纖寬帶網在農村的覆蓋范圍，建設農村信息服務高速通道。八要加強網絡與信息安全保障。加快網絡信息安全保障體系建設，建立和完善網絡信息安全技術手段，加強重要通信和重要信息系統安全防護。
為確保以上任務得到落實，意見提出了五項保障措施：一是成立由省政府分管領導任組長的省通信信息網絡基礎設施建設領導小組，負責協調解決通信信息網絡基礎設施建設中的突出問題，推動通信信息網絡基礎設施重大工程建設。二是加大資金政策支持。各級有關部門對新一代信息技術及“兩化融合”、“三網融合”、物聯網、云計算技術研發和應用等項目在資金安排方面予以傾斜，對通信信息基礎設施建設相關費用予以減免或減收。三是強化建設管理。開通綠色通道，簡化審批流程，依法優先為電信運營企業辦理規劃建設許可等手續。開放政府機關、住宅區、機場、車站、地鐵、展館、旅游景點等所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設施，推進城鄉信息網絡與電力、交通、水利、教育等專用通信網基礎管線和各類基站的共建共享。四是加大保護力度。將信息網絡設施保護工作納入社會治安綜合治理考核范圍，加大對盜竊、破壞信息網絡設施的打擊力度。五是強化督查考核。建立全省信息設施建設發展情況統計監測體系，制定目標責任考核辦法，明確年度建設目標任務，切實加強目標考核。
8月28日-31日，河南省通信管理局組織對省各基礎電信運營公司通信網絡安全防護情況進行實地檢查，并對四家基礎電信運營公司共6個網絡單元進行現場技術檢測。
檢查組分別聽取了河南移動、河南聯通、河南電信、河南鐵通公司2012年網絡安全防護工作開展情況的匯報，現場查閱了工作方案、自查整改情況、相關制度和公司文件等文檔資料，依據工業和信息化部《網絡單元安全防護檢測評分辦法》，邀請第三方檢測機構對河南移動公司網上營業廳等6個重要信息系統的網絡安全防護情況進行了技術評測，對公司相關人員進行了訪談，查看了部分安全防護設備，并根據檢測結果對省各基礎電信運營公司網絡安全防護工作開展情況進行打分評定。檢查結果表明，通過前期省各基礎電信運營公司認真自查整改，已經排除了部分網絡安全隱患，網絡安全防護能力進一步加強，但公司間安全防護水平發展不平衡，部分網絡單元仍存在漏洞、弱口令及Wi-Fi熱點管理不規范等問題。
檢查組要求各基礎電信運營公司進一步提高風險意識、明確安全責任、完善制度機制、落實防護措施、整改安全隱患，進一步加強網絡安全預警能力和人才隊伍建設，全面提升網絡安全防護水平，為黨的十八大勝利召開營造良好網絡環境。
河南開展糾正電信領域侵害消費者權益問題專項行動
近日，省通信管理局聯合省發展改革委、省工商局、省公安廳和省政府糾風辦印發《河南省糾正電信領域侵害消費者權益問題專項行動工作方案》，在全省范圍內開展糾正電信領域侵害消費者權益問題專項行動。
專項行動從7月份開始，12月底結束。分動員部署、組織實施、督查整改和總結完善4個階段，重點做好四個方面的工作：一是集中整治違規收費、惡意誤導消費者等突出問題，嚴禁虛假宣傳、價格欺詐、違規營銷，嚴禁強行扣費、自立項目、自定標準、擴大范圍收費，嚴禁利用手機終端應用程序惡意吸費；二是嚴格規范電信收費行為，清理資費套餐、簡化資費結構，實行資費公示制度，推動電信資費水平合理降低；三是切實提高電信企業服務水平，公開服務內容，自覺履行承諾，加強用戶信息保護，落實用戶實名制；四是加強電信服務質量監管，完善消費者投訴處理機制，拓寬用戶申訴渠道，強化社會監督措施，規范專線接入行為，嚴防非法網絡電話，嚴厲打擊電信詐騙行為。力爭通過專項行動，使電信資費進一步公開透明，資費水平合理下降；電信業務流程進一步規范，虛假宣傳、強行扣費等問題基本杜絕；消費者投訴處理機制進一步完善，用戶滿意度進一步提升。
為深入開展專項行動，省通信管理局等五部門成立了專項行動協調工作小組，并對各省轄市相關單位、各級電信運營企業提出五項要求：一要充分認識開展專項行動的重要意義，高度重視，加強領導，成立工作機構，周密部署，制定實施方案，扎實開展專項行動。二要協調配合，加強監管，認真整改存在的問題，規范經營行為，狠抓規章制度落實，依法打擊各類違規違法行為。三要強化監督，維護權益，妥善解決群眾關心的電信服務熱點問題。四要加強溝通，廣泛宣傳，及時總結專項行動好的經驗做法，營造良好氛圍。五要深入總結，建立長效機制，促進全行業行風建設取得新的成果。
省局整治互聯網和手機媒體傳播淫穢色情及低俗信息專項行動 成效顯著
今年以來，按照國家九部委深入開展整治互聯網和手機媒體傳播淫穢色情及低俗信息專項行動統一部署，河南省通信管理局組織全省通信行業周密部署，扎實推進，嚴格落實專項行動各項要求，積極采取有效措施，重點整治了互聯網和手機淫穢色情網站、專線用戶違規接入網站、服務器層層轉租、手機上網違規收費、信息安全管理協議不落實等行為。
在為期六個月的專項行動中，省各基礎電信運營公司和互聯網接入服務單位共排查網站26182個，核查專線用戶4385家，關閉存在不良信息的違法網站704個，終止業務合作單位43家，處理不良信息535條，有效遏制了淫穢色情及低俗信息在互聯網和手機媒體的傳播，為黨的十八大勝利召開營造了良好的網絡環境。
二季度河南省電信服務質量持續提升
近日，河南省通信管理局發布河南省2012年第二季度電信服務通告。
第二季度，全省電信業實現穩步發展，用戶規模進一步擴大。截至二季度末，全省電話用戶總數達到6727.4萬戶，較上年末增長5.1%，其中，固定電話用戶達到1326.7萬戶，移動電話用戶達到5400.7萬戶；互聯網寬帶接入用戶達到858.8萬戶，較上年末增長6.4%，移動互聯網用戶達到3319.4萬戶，較上年末增長11.8%。全省電信網和互聯網運行穩定，網間互聯互通良好，網絡接通率達95%以上，收端接續時延等各項指標均達到規定標準，通信服務質量整體穩定。通信服務能力持續增強，全省通信光纜線路長度達到57.8萬公里，長途電話業務電路達到41.4萬個2M，移動電話基站數達到8.9萬個，互聯網寬帶接入端口達到1226.9萬個。
二季度，省通信管理局等省直九廳局委聯合出臺實施寬帶普及提速工程的意見，全省通信行業大力實施寬帶普及提速工程，開展寬帶服務年活動，以“建光網、提速度、促普及、擴應用、降資費、惠民生”為主線，努力實現全省寬帶接入能力、寬帶服務水平以及公眾對寬帶服務的滿意度“三提升”，共同推進寬帶普及提速工程深入開展。截止二季度末，河南出省帶寬達3220G，城鄉家庭寬帶接入能力進一步提高。全省新增光纖到戶覆蓋家庭58萬戶，新增固定互聯網寬帶接入用戶73.8萬戶，固定寬帶接入用戶中使用4M及以上的用戶占比達到65.3%。
與此同時，數據及互聯網業務迅速發展，截至二季度末，非話業務收入占電信業務收入的比重為42.6%。3G網絡建設和業務加快推進，3G基站總數達到3.26萬個，3G用戶新增129.5萬戶，用戶總數累計達到839.7萬戶，較上季度增長18.2%，滲透率達到15.5%。
二季度，工業和信息化部電信用戶申訴受理中心、河南省電信用戶申訴受理中心共收到電信用戶申訴824件，較上季度減少101件，下降10.9%。全省二季度百萬用戶申訴率為12.3人次。從申訴內容看：涉及用戶服務363件，占總量的44.1%；涉及收費爭議314件，占總量的38.1%；涉及通信質量147件，占總量的17.8%。部、省電信用戶申訴受理中心按照《電信用戶申訴處理暫行辦法》，對用戶申訴進行了調解和答復，維護了電信用戶合法權益。
【專家視點】
移動互聯網對生活的意義
------北京大學新聞與傳播學院教授劉德寰先生
今天我們來談一下移動互聯網對生活的意義。如果不理解對生活的意義無法談電子商務，無法談對零售的影響。對生活的影響幾個主要的數據，一個是移動互聯的用戶33%的人早上起來拿著手機看東西，也就是說每一天的第一接觸點已經開始是移動互聯，有62.7%的人移動互聯用戶晚上睡覺是抱著手機睡的。而且現在移動互聯用戶接觸最頻繁的媒體，每天平均上7.87次，我們看最晚離開的人呈現什么狀態？也就是說40歲之后人們眼睛花了不能長時間堅持看，但是在40歲之前的強勢，尤其是高收入群體在30多歲的強勢是非常明顯的。實際上原來談手機用的時間，垃圾時間，這不是真正的概念，手機時代重組了黃金時間，等車的時候，無聊的時候，上廁所的時候大家在上網，廁所里面文化程度最高的男人，上網的程度最高。我有一個朋友是樂淘網的總裁，他們突然有一天發現，第一個訂貨單最強勢的時間在哪？早上6點鐘到7點半，發現他們在廁所里面訂購的。從此樂淘客服部門的上班時間已經調整到早晨5點半，所以大家可以知道它對移動互聯的影響有多大，對商業的影響有多大，這就是我們生活當中你需要去把握人們生活的點點滴滴，你才有可能真正的去把握這個市場的未來，無論是零售業還是電子商務，還是傳統行業，還是媒體。
實際上，手機已經成為了連著你生活非常重要的線索，這條線索你隔不斷，理還亂。左邊圖是雅虎的數據，發現今年美國移動互聯的用戶用手機和PAD上視頻的比例上升，右邊是新生代的數據，反映中國移動互聯看視頻的時間，發現他們在所謂的6點到10點這個黃金時段當中看視頻的時間也已經超過了電視。同時動眾的意義會越來越強大，短信今年出現第一次人力增長的結束，今年是微增長或者持平或者微下跌。我們看地鐵上，公交車上等，只要有人拿著手機做事情，我們就拿著我們調查人員在后面拍，結果發現瀏覽網站，看電子束，游戲，聊天這種東西遠遠超過發短信跟打電話，所以從這個意義上來講，同時在時間上也會發現，時間分布上沒有規律，那意味著什么？那意味著整個移動互聯對人們生活的減持已經到了一個全面的時期，全面的減持帶來的不僅是生活方式的變化，也會帶來非常重要的商機。
移動互聯網對網購和團購市場的影響是什么？這是我的合作伙伴第一象限做的一個研究。實際上對于消費者而言，網購必稱淘寶，淘寶網強勢占據消費者的頭腦份額。我們會發現淘寶是居于絕對的強勢市場地位，淘寶屬于超級強勢品牌，但是強勢品牌當中這一塊在網購市場上還沒有出現，它只有一個超強勢，但沒有強勢。但是在后邊尤其像凡客這種品牌，它的成長率是非常好的，當然我今天沒有時間解釋每個模型到底意味著什么，但是大家會發現，實際上移動互聯和互聯網崛起所造成的人們消費模式的變化，無論對傳統零售業還是網絡零售業都會有非常巨大的影響，而這種影響基本上可以說它就是趨勢，只不過它的歷程到底怎么樣來走。今天不是走電子商務的歷程，所以我把這塊稍微做了簡化。
在這時候你會發現，從品牌瀏覽率和購買轉換率所形成的模型分析當中，我們已經看到，在前邊雖然有一馬當先的淘寶，后邊追趕的速度非常多，而且越往后越多，這就意味著非常類似于在90年代中期，中國的家電業所呈現的狀態，家電業所呈現的狀態，當時一大堆的品牌開始競爭，什么東西在中國如果成為了銷量全球第一，這個行業就必然出現衰退。而現在這個時期電子商務這一塊，因為我們沒有放團購，團購呈現的狀態就開始接近于傳統零售業的家電品牌那個時期的狀態，電商和網購這一塊出現關閉潮也不可避免，但是從中一定會立出來另一個海爾，另一個海信，另一個長虹，那么這個時期一定會對整個中國的消費模式，生活方式產生巨大的變化，誰抓住了移動互聯網，誰就抓住了未來。所以在這個時期，我們用各種各樣的模型去探測它的趨勢的時候，電子商務的崛起，尤其是移動電子商務，PC電子商務未來一定會并駕齊驅。PC全世界有12億臺，手機有57億臺，大家可以算一下未來移動所帶來的利益。那么對傳統行業來講，只要女人還愿意逛街，零售業就還會存在，對于移動互聯所帶來的沖擊，大家千萬不要上來就去談營銷，移動互聯帶來的是生活的伴隨，它不是簡簡單單的資訊，微博，也不是簡單的新聞，也不是營銷，也不是通訊工具，它是我們生活的一部分，我們離不開它，未來它就是掌握我們這個世界的鑰匙。大家想一想全世界最重要的發明當中，讓我們生活離不開它，我們口袋里面隨時放的唯一一個帶體溫的東西就是手機。
（來源：商業評論）
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