本 期 目 錄
協會動態
省級電信運營企業總經理聯席會暨省通信行業協會二屆五次常務理事會議在鄭召開
2013年河南省通信行業協會工作要點
焦作市通信行業協會強化四條措施，保障自律協議落到實處
安陽市通信行業協會建章立制保障協會工作順利開展
行業信息
全省電信管理工作會議明確今年五項重點工作
省委副書記鄧凱對全省通信業服務中原經濟區信息化建設工作提出要求
2012年河南通信業保持平穩較快發展
河南省通信管理局開展2012年下半年電信服務質量監督檢查
河南省寬帶服務年活動取得實效
專家視點
中國通信業2012年回顧與2013年展望
【協會動態】
省級電信運營企業總經理聯席會暨
省通信行業協會二屆五次常務理事會議在鄭召開
1月30日，省級電信運營企業總經理聯席會暨省通信行業協會二屆五次常務理事會在鄭州召開。會議由省通信管理局副巡視員、行業協會二屆理事會副理事長兼秘書長張五萍主持，省級各運營企業總經理及省通信行業協會二屆常務理事參加了會議。
會議通報了2012年全省通信行業發展情況，分析了當前行業發展中存在的問題，安排部署了2013年度重點工作。會議通過了2012年省通信行業協會工作報告和2013年工作要點。省各基礎電信運營公司總經理分別匯報了本企業2012年發展情況及2013年的工作舉措。
省通信管理局局長、省通信行業協會理事長宋靈恩在會上強調，2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神和實施《中原經濟區規劃》的開局之年，全行業要清醒認識當前面臨的形勢，把握機遇，應對挑戰，重點做好四個方面的工作：一是繼續加快基礎建設，提升通信綜合實力；二是全力服務中原經濟區信息化建設，助力“三化”協調發展；三是持續增強通信保障能力，維護網絡與信息安全；四是努力營造和諧發展環境，提升服務質量。在“四化”同步發展新的征程中，開拓進取、扎實工作，為加快建設中原經濟區、實現中原崛起河南振興作出新的更大的貢獻。
2013年省通信行業協會工作要點
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施《中原經濟區規劃》的關鍵之年。省協會2013年工作的總體的思路是：認真貫徹落實十八大精神，求真務實，緊緊圍繞局中心工作，創新工作思路，提升服務水平，充分發揮協會的橋梁紐帶作用，在服務行業轉型和“四化”同步發展中做出新的貢獻。
（一）完善組織建設，推進協會規范運作
進一步健全協會組織機構，完善工作機制，協會作為獨立承擔民事責任的社會團體法人單位，要堅持制度化、法制化、科學化、規范化，明確職責定位，努力做到不缺位、不越位。一要指導市級協會配備專職人員、獨立的固定辦公場所、購置必備的辦公設備，確保協會工作的有效開展。二要完善財務、會費、公章、會議及信息報送制度，做好資質年審工作，規范協會運作。三要指導洛陽市協會的換屆和會員代表大會工作；四要召開省轄市秘書長會議，加強交流、明確任務，進一步提升服務能力。
（二）服務行業發展，主動承接政府職能
積極承接政府轉移的職能，服務行業和地方經濟發展。一要積極協助省局完成通信建設資質備案初審工作預審核、電信碼號繳費收費、優秀通信工程設計和優質通信工程評選工作。二要指導省轄市協會認真貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于加快通信信息網基礎設施建設的意見》（豫政辦〔2012〕）111號）文件精神，主動與當地政府和相關部門溝通聯系，依托省信息咨詢設計研究有限公司等專業力量，認真做好信息網發展規劃的編制、論證工作，實現電信基礎設施規劃與城鄉建設規劃和土地利用總體規劃的協調銜接，切實為行業發展營造良好外部環境。三要指導省轄市協會牽頭開展數字化示范集聚區創建活動，積極培育數字化示范產業集聚區創建試點，促進“兩化”深度融合，服務“三化”協調發展。四要積極推進通信行業企業管理現代化創新成果、用戶滿意企業、QC小組三項活動，促進企業抓創新、抓服務、抓質量。
（三）強化行業自律，深入推進共建共享
推進共建共享，不僅是建設兩型社會的客觀要求，更是實現行業科學發展的重要內容。省通信行業協會將以推進共建共享為工作的著力點，從以下四個方面開展工作。一要指導省轄市通信行業協會在2013年年底前完成各市通信共建共享建設辦公室的組建工作，從各企業抽調專人、聯合辦公，確保機構、人員、經費、措施落實。二要指導省轄市協會盡快簽署《XX市住宅小區及商住樓通信建設自律公約》，并爭取所有地市簽署自律協議，協調做好商住樓工程竣工驗收工作，維護行業合法權益。三要配合做好共建共享工作，推進高鐵、地鐵及室內分布共建共享；四要宣傳貫標，《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》和《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規范》2項國家標準將于2013年4月1日起實施，協會要組織培訓和宣傳，監督落實光纖到戶的強制性標準，營造良好的通信設施建設環境。
（四）開展各項活動，加強橫向溝通交流
組織豐富多彩的社團活動，增進會員之間的友誼，宣傳行業形象。一要結合2013年世界電信和信息社會日 “信息通信技術與改善道路安全”的主題，聯合交通管理部門，結合智慧交通建設，開展宣傳活動。二要結合行業發展的特點，開展云計算、物聯網等新一代信息技術培訓，開展農村信息化調研。三要請進來走出去，邀請專家舉辦講座，組織省轄市協會走出去參觀學習，拓寬協會工作思路。四要籌備開展運維或服務技能大賽，加強會員之間的技術與業務的交流，提升行業服務水平。
（五）創新工作思路，提升協會服務水平
積極發揮協會的橋梁紐帶作用，創新思路，維護行業及會員單位的合法權益。一要指導省轄市協會針對行業發展中存在的熱點難點問題，主動向政府相關部門匯報，爭取政策支持，維護行業的合法權益。二要創新工作方法，主動為會員單位提供法律、政策咨詢服務，探索維護會員合法權益的新路子。積極參與民政部門組織的相關活動，加強與其他行業協會之間的溝通與交流。
焦作市通信行業協會強化四條措施，保障自律協議落到實處
焦作市《焦作市住宅區和住宅建筑內通信設施建設管理工作自律協議》簽署后，采取了一系列措施保障自律協議的實施落到實處。
一是成立以協會理事長為組長、各運營商總經理為副組長、主管建設副總為成員的監督協調領導小組，下設協調辦公室、已建在建小區鑒定小組、新建小區驗收小組。明確各機構工作職責，協調辦公室主任和驗收小組組長單位由各運營商輪流擔任，對住宅區建設實施的相關環節進行管理。二是明確以2012年6月30日為清查基準日，組織各通信運營商對全區已建、在建小區的通信設施建設情況進行清查，鑒定小組對其進行確認，建立基礎資料庫。三是組織人員加大與政府、規劃設計、住房城鄉建設部門、開發商等單位的協調溝通力度，及時掌握新建小區信息。驗收小組人員共同參與住宅區通信設施工程竣工驗收工作，保障基礎電信運營企業的公平進入。四是強化罰則，對違反自律協議的運營商進行處罰。
安陽市通信行業協會建章立制保障
協會工作順利開展
安陽市通信行業協會結合安陽市實際情況，制定了《安陽市通信行業協會秘書處主要職責和業務范圍》、《安陽市通信行業協會協調監督部工作范圍和職責》、《收發文件登記本》、《文件傳閱規檔制度》及《安陽市通信行業協會“六合一”工作條例》（討論稿），保障協會工作規范運作。
【行業信息】
全省電信管理工作會議明確今年五項重點工作
1月15日，省通信管理局召開全省電信管理工作會議，總結2012年全省電信管理工作，分析面臨的形勢，安排部署2013年要著力抓好的重點工作任務。
2012年，在工業和信息化部及省委、省政府的正確領導下，省通信管理局認真貫徹落實《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，開拓創新，持續求進，全力服務中原經濟區建設，綜合通信能力持續增強，網絡信息安全有效保障，通信服務質量繼續提高，電信市場秩序總體規范，行業轉型發展取得新的成效。全省電信業務總量、電信業務收入分別完成611.7億元、479.2億元，同比分別增長14.8%和12.4%。電話用戶總數達到7076.2萬戶，互聯網用戶總數達到5090.5萬戶，圓滿完成了與省政府簽訂的責任目標，行業發展保持好的趨勢、好的態勢和好的氣勢。盧展工書記、郭庚茂省長等領導作出重要批示，充分肯定了電信管理和行業發展工作。
省通信管理局局長宋靈恩在會上作了題為《全面貫徹落實黨的十八大精神加快信息化進程助力三化協調科學發展》的工作報告。他指出， 2013年要深入貫徹黨的十八大精神，把握主題主線，加強頂層設計和統籌規劃，提升通信保障能力，提高通信服務水平，引領行業轉型發展，為在加快信息化進程中實現“三化”協調科學發展再立新功。重點抓好五項工作：一要加快通信基礎設施建設，提升綜合通信保障能力。加強頂層設計和統籌規劃，繼續實施寬帶普及提速工程，建設“寬帶中原”，繼續實施項目帶動，全面完成省企戰略合作協議。二要加快行業轉型，推進信息化建設。積極推進三網融合，培育信息消費，大力支持增值電信企業發展，促進兩化深度融合，助力“三化”協調發展。三要全力保障網絡與信息安全，維護社會和諧穩定。加強網絡與信息安全管理，提升應急通信和專用通信保障能力，確保網絡信息安全。四要著力規范電信市場秩序，營造和諧消費環境。加強市場監管，維護市場秩序，加強政風行風建設，提升服務質量。五要加強干部隊伍建設，提升電信監管能力。加強機關黨的建設，切實轉變工作作風，認真落實中央八項規定，抓好黨風廉政建設責任制落實。
宋靈恩強調，要實現今年的工作目標，必須把握好三個原則：一是緊盯發展謀全局。圍繞中原經濟區建設和加快信息化建設，準確把握工作著力點，突出重點帶動全局發展。二是依托創新求突破。著力在重點工作重點環節上創新思路、方法和舉措，爭取更多政策資金支持上求突破，推動更多項目落地上求突破，培育行業新的增長動力上求突破，構建行業和諧發展環境上求突破。三是圍繞中心抓落實。圍繞中心工作，講實話、干實事，敢作為、勇擔當，著力抓好部省政策落實、各項重點任務落實、具體工作責任落實。
省委副書記鄧凱對全省通信業服務中原經濟區
信息化建設工作提出要求
1月17日，中共河南省委副書記鄧凱在河南省通信管理局《關于加快通信業發展全力服務中原經濟區信息化建設的報告》上作出重要批示：“省通信管理局圍繞中原經濟區建設主動謀劃、積極作為、成效明顯。今年安排的五項重點工作對河南的發展具有重要意義，望能加快推進！”。
今年，全省通信行業將圍繞中原經濟區信息化建設，著力做好五項重點工作：一是建設中部信息基地，提升鄭州信息集散中心和通信網絡交換樞紐地位。完成中國聯通中原數據基地一期工程，協調中國移動盡快批復洛陽呼叫中心總體規劃、河南移動數據中心立項，爭取建設鄭州互聯網交換中心。加快河南通信產業園、洛陽信息通信產業園、洛陽云計算和互聯網數據中心產業園、信陽呼叫中心產業園、數字化示范產業集聚區建設，促進信息服務業集聚發展。二是加快寬帶中原建設，構建中原經濟區智慧信息網。實施“寬帶中原”工程，完善第二代、第三代移動通信網覆蓋，爭取開展TD-LTE等新一代移動通信網規模試驗，加快無線局域網建設，推進“四網”協同發展。三是加快信息化進程，支撐“三化”協調發展。推進信息通信技術在經濟社會各領域深化應用，推進“智能工業”、建設“智慧城市”、發展“智慧農業”。四是實施創新驅動，加快行業轉型發展。大力發展移動互聯網、IPTV、手機電視等新應用，積極爭取IPv6商用試點，加快發展云計算、物聯網、下一代互聯網、新一代移動通信網等新一代信息技術，促進戰略性新興產業發展。五是實現鄭汴電信同城，促進區域經濟協調發展。年底前實現鄭汴電信同城，助力鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，打造智慧航空港。
2012年河南通信業保持平穩較快發展
2012年，全省通信業緊密圍繞中原經濟區建設大局，積極推進全省信息化進程，加快信息通信網建設，用戶規?？焖僭鲩L，通信能力大幅提升，行業保持了平穩較快發展的良好態勢。
電信業務總量和業務收入增幅高于經濟增長速度。2012年，全行業完成電信業務總量611.7億元，同比增長14.8%，排名全國第6位；實現電信業務收入479.2億元，同比增長12.4%，排名全國第8位，業務總量、業務收入增幅分別比全國高出3.3和3.9個百分點。
電話用戶快速增長。全年新增電話用戶674.1萬戶，總數達到7076.2萬戶，成為繼廣東、江蘇、山東、浙江之后全國第五個電話用戶突破7000萬戶的省份，其中，移動電話用戶總數達到5787.6萬戶（3G用戶1136.4萬戶），均排名全國第5位。
通信信息網絡支撐能力大幅提升。全年通信光纜線路長度新增21.6萬公里，達到73.3萬公里，同比增長41.7%；移動電話基站、互聯網寬帶接入端口分別達到9.5萬個和1360萬個，同比分別增長17.9%和21.9%；3G移動通信網絡實現鄉鎮以上全覆蓋。
省企合作框架協議扎實推進。認真落實省政府與國家三大通信集團公司戰略合作框架協議，全年完成投入261.2億元，創歷年新高。智慧中原、無線城市、光網城市等重大建設項目加快建設，中國聯通中原數據基地一期工程順利推進。
行業轉型步伐加快。數據及互聯網業務收入持續保持高速增長，同比增長40.2%，其中，移動數據及互聯網業務收入同比增長61.5%。非話音業務收入同比增長22.7%，占電信業務收入的比重達到43.0%，同比提高了3.6個百分點。
河南省通信管理局開展2012年下半年
電信服務質量監督檢查
2012年底，省通信管理局采取暗訪、電話咨詢、撥測等方式，對新鄉、焦作等市各基礎電信企業的6家營業廳和21家增值電信企業的76項電信業務以及四家基礎電信運營公司客服熱線進行了撥測檢查。
檢查結果表明，全省電信服務質量總體良好。營業廳服務環境整潔、有序，企業服務標準、服務承諾在顯著位置公示，便民服務措施細致，整體服務情況良好?？头峋€15秒內接通率為98.5%，人工臺接通率為97.5%，15秒內人工服務接通率為93.9%；16家增值電信業務企業的71項增值電信業務符合要求。四家基礎電信運營公司在業務辦理、業務暫停及賬單查詢等方面，采取有效措施方便用戶及時了解通信消費狀況，較好地保障了電信用戶的知情權。檢查同時發現了5家增值電信企業的5項電信業務存在業務名稱與內容不符、定制業務沒有二次確認、IVR業務未提示計費以及消費提醒設置需進一步完善等問題。
針對檢查發現的問題，省通信管理局對存在違規業務的增值電信企業下發了責令改正通知書，要求其立即糾正違規行為。
河南省寬帶服務年活動取得實效
2012年，河南省通信管理局組織全省通信業以“建光網、提速度、促普及、擴應用、降資費、惠民生”為主題，開展了為期一年的寬帶服務年活動。全省寬帶接入平均速率提升12%，寬帶故障維修及時率提升10%，用戶對寬帶服務的申訴量下降12.6%，活動取得明顯成效。
各公司結合實際，圍繞主題，扎實開展活動。河南聯通公司在農村和城市地區使用基于PON接入技術的FTTX光纖改造方式，提升寬帶接入質量，并在城市和縣城建成區推出寬帶“480服務”，承諾實現障礙4小時內修復、裝移機8小時內完成和無條件受理。河南電信公司積極開展“點亮光小區”等活動，并推行寬帶服務預約機制，預約履約率達到97.2%。河南鐵通公司對網絡進行全光化升級改造，并承諾在全省范圍內實現寬帶障礙24小時修復，寬帶裝、移機48小時內完成。河南移動公司積極推進無線局域網（WLAN）在熱點地區和公共場所的覆蓋。各公司還向全省用戶提供2M及以下寬帶產品免費提速4M的活動，并推出了6M-100M的寬帶產品，改進了服務短板，提高了客戶感知。
【專家視點】
中國通信業2012年回顧與2013年展望
-----工信部電信研究院副總工 陳金橋
一個電話、一條短信、一封郵件、一段微信，歲末年初的祝福方式悄然轉變。在公眾不經意的細節行為之中通信行業正在經歷滄海桑田。今天，本版刊發三篇年終特稿，從不同視角回顧過去，挖掘數據幕后的事實；展望未來，辨明前進的方向。
“一超三多”：規模再突破，結構變化快
必須強調，電信運營商并不是通信業的全部。隨著通信、傳媒、娛樂、文化等產業的融合發展，情況更是如此。在其他企業規模相對較小并且缺乏連續統計數據的前提下，采用行業統計數據推斷行業趨勢無疑是可靠的。
據12月24日工信部發布的最新行業統計數據，截至2012年11月底，電信主營業務收入累計完成9833.7億元，比上年同期增長9.2%。在收入構成中，移動通信收入累計完成7245.3億元，比上年同期增長11.0%，所占比例從上年同期的72.3%上升到73.7%；固定通信收入累計完成2588.4億元，比上年同期增長4.4%，所占比例從上年同期的27.7%下降到26.3%。
從用戶發展來看，全國電話用戶總數達到138359.0萬，超越全國人口總數。在結構方面，移動電話用戶凈增879.9萬戶，達到110421.5萬戶。3G用戶凈增9206.2萬戶，達到22048.6萬戶，移動用戶中3G滲透率由上年末的13%提升至20%。互聯網用戶趨向寬帶化、移動化，寬帶接入用戶凈增2402.7萬戶，達到17402.9萬戶。移動互聯網用戶凈增11127.2萬戶，達到74559.6萬戶。
從收入規模來看，按照歷年增長慣性趨勢，2012年全國通信行業收入突破萬億元沒有任何懸念，最終可能達到10700億元。從增長速度來看，以三大運營商為主體的傳統通信業務肯定能完成年初制定的6%的年度增長目標，達到上限9%，略微超過同期國民經濟增長速度，與2011年基本持平，體現出中期盤整的行業增長態勢。從收入結構來看，移動通信及寬帶化繼續扮演增長引擎的角色，收入貢獻進一步上升。從用戶結構來看，固定用戶持續下滑，移動用戶和互聯網用戶繼續寬帶化，拉動用戶總量繼續攀升，用戶總數已經超過人口總數?？紤]到用戶終端使用受年齡、文化、經濟狀況等因素的影響，可推斷出部分中間用戶群體同時擁有固定、寬帶、移動等多個賬號，使用多種連接方式上網。
分析上述關鍵數據，可以一句話概括2012年基礎運營商主導的行業特征：“一超三多”，即隨著電話用戶總數超越全國人口數量，通信市場加速進入一人擁有“多機、多網、多賬戶”的融合消費時代。
挺進“大深海”：深挖海量，成就大業
近年來，信息通信技術日新月異，產業發展不斷跨界融合，市場競爭呈現新格局新特點。光通信、無線通信推動信息網絡基礎設施日益泛在化、寬帶化；移動互聯網、物聯網、云計算等新興產業不斷繁榮，深刻改變產業生態；各國運營商及互聯網企業應對“云、管、端”生態環境的變化，以融合創新加快轉型步伐，增強企業適應力和競爭力；中國本土企業立足自身優勢，塑造新型平臺化商業模式，強化產品創新和服務能力，積極向“大深?！蓖M。 機遇之大：迎接大數據時代，信息服務業曙光在前。大數據無疑是2012年ICT行業最為閃亮的術語，它展示了數據量爆炸、需求結構升級和服務模式變遷的美好前景，也揭示出傳統服務型企業包括管道運營商的艱難處境。在這樣的時代，用戶不能以人口來計算，而是以聯網的終端（超越千億級規模）來計算；產品或服務的數量不是以時間來計算，而是以比特來計算；服務質量不是以連接順暢性來計算，而是以數據的可靠性和準確性來計算；客戶價值不是以時間與帶寬來計算，而是以內容和服務的體驗來計算；企業競爭優勢不是以數量規模來計算，而是以市場適應力和客戶滿意度來計算。
在基礎設施建設先行的十年間，習慣網絡建設、連接優先的電信運營商贏在起點，輸在途中。國內以BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）為代表的互聯網平臺型公司另辟蹊徑，以新搏大，以快搏全，給仍然沉醉于傳統產業價值鏈的電信企業敲響了警鐘。2012年2月，百度流通股市值超過中國電信，騰訊流通股市值超過中國聯通，這樣的數據是對輕資產、重創新、高風險的新經濟企業（典型互聯網公司）的褒獎，也是對傳統服務型企業的鞭策。面對大數據時代提供的美好機遇，國內電信運營商已經放下傳統經濟中的老大身段，重新定位自身角色，積極吸納互聯網企業的優勢基因，爭取成為大數據運營的“神經中樞”。
市場之海：客戶規模進入海量級，人口紅利逐步稀釋，滿足個性化需求需要智能化運營。我國通信市場在業務滲透率水平較低時就發生了存量與增量競爭并存的現象，這與同質化的市場主體結構高度相關。所謂“水能載舟亦能覆舟”，當海量級用戶的需求在一個運營商那里無法得到及時有效的回應時，替代品和價格差異就會推動市場震蕩，客戶的開發維護成本將迅速上升。據統計測算，近幾年三大運營商的客戶獲取成本每年上升10%以上，其中包括終端補貼、話費或流量贈送、渠道返點等成本因素。每項網絡技術升級都會推動用戶結構波浪前行，從2G進入3G如此，未來從3G進入4G同樣如此。在不斷縮短的換代周期中，海量級用戶帶來的不僅是更高的發展起點，還意味著更高的客戶運營管理成本。
運營之深：從粗放運營轉向精細化運營，深度挖掘客戶價值。在移動互聯網塑造的新型“云管端”生態環境中，運營商的重點產品形態正在從標準化的語音業務轉向個性化的數據業務，參與業務提供的主體包括設備商、信息服務商、內容供應商等多家企業，客戶的感知體驗變得尤為重要，以過程和內容為尺度的體驗價值將會壓倒簡單的連接價值。
近年來，電信運營商的投資結構不斷優化，直接投放于傳輸、接入、交換、網管等物理網絡資源的比例逐漸下降，而投放于業務支撐管理系統、客戶數據分析系統等應用軟件的比例逐漸上升，這種投資的軟化就是一種自覺的適應，它假定客戶行為可以感知，習慣可以培養，從而能夠生成有利于提升客戶消費價值的運營策略。
為配合精細化運營體系的運行，2012年國內運營商重點圍繞智能管道、多網協同和流量經營等目標，采取了組織結構調整、人力資源再造、業務單元優化等多種措施。比如中國移動在已經成型的九大業務基地的基礎上，探索組建更加專業化的移動互聯網公司，堅定不移地融入典型互聯網企業的開放、融合、創新基因，力爭實現“大象快跑”。中國電信積極推動移動互聯網產品的專業化公司運作，已經推動天翼視訊公司獨立運營，并率先組建了運營商中的第一家創新孵化公司，2012年末實現了第一批創新孵化項目投入運營。中國聯通積極整合產業鏈各環節，充分發揮平臺聚集功能，為WCDMA產業生態系統植入更多更優質的信息服務內容，同時加強立體化的電子渠道建設，將數據時代的客戶競爭推到服務與品牌競爭的新階段。
綜上所述，無論是傳統的電信運營商還是新興的互聯網企業，從發展趨勢來看都行進在相同的軌道上，即立足本土市場，深挖海量，成就大業。不過，因為企業發展的起點不同，運營機制和模式差異很大，所以呈現出新興企業相對領先的局面。
根深葉茂：共創通信業美好未來
如何公正評價新舊兩種市場力量對通信業發展的貢獻？相對準確的定位是，傳統電信運營商是根干，新興互聯網企業是枝葉，根深才能葉茂。
以辯證的眼光來觀察，外部市場與政策環境作為影響通信行業發展的重要外因，可通過影響供求關系來改變競爭力量對比。到目前為止，三大國有基礎電信運營商承擔的國有資產保值增值、業績考核、普遍服務、社會就業、互聯互通、安全保障、應急通信等責任遠遠大于各類互聯網企業，這些因素使得即使在提供相同類型的產品和服務時，前者的有效成本均遠遠大于后者。因此，享受便利基礎設施和海量用戶規模等正外部性條件的民間互聯網公司能夠輕裝上陣，同時在創新產品服務時又不承擔更多乃至平等的管制責任，這可稱為“雙重紅利”：成本外溢、效益內化。將其折算為折扣系數，就能夠得出相對科學的行業貢獻率。
行業主管部門已經認識到通信行業市場力量的消長變化，試圖以深化改革和擴大開放來激勵投資、促進發展，塑造更加公平的競爭環境。2012年，三網融合進入第一階段試點結束期，廣電和通信行業相互開放市場進入基本實現；寬帶中國戰略草擬，普及提速工程啟動，與之配套的市場準入、互聯結算、設施共享、平等接入等政策措施穩步推進；開放民間資本進入基礎通信行業，互聯網寬帶接入、移動虛擬運營成為關注焦點；新一代無線寬帶技術LTE商用準備加速進行，頻譜分配取得進展；下一代互聯網建設積極推進。隨著政策細節的逐漸落實，2013年國有電信公司必然需要追加更多的投入，并分享更多資源給其他市場主體，互聯網公司及其他民間企業將以較小成本獲得有利于融合創新的市場環境，從而繼續扮演市場探路者的角色。
2012年，中國通信業記載了3G和寬帶的增長貢獻，見證了新舊市場力量的加速融合。2013年，黨的十七大、十八大確定的兩化融合、四化協同的發展思路為中國通信業實施深度轉型發展指明了方向。我們相信，泛在、寬帶、智能、融合、安全的新一代信息基礎設施將更加完善；寬帶和移動的用戶發展紀錄將再度被刷新；信息通信技術與產品服務將以系統化、融合化的方式服務大眾生活，無線城市、智慧城市、電子商務、電子政務等各類信息化集成應用將日新月異；基礎電信運營商將取長補短增強市場競爭力；各類市場主體將百花齊放推動業務創新和內容繁榮；政府部門和管制機構將與時俱進完善產業及監管政策，營造良好的創新與競爭環境；移動和寬帶互聯網的用戶體驗將更加安全而美好。亞伯拉罕·林肯說：“預測未來的最好方法是創造未來?！弊屛覀円黄鹦袆娱_創未來！
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